30期基金通信 — 基金论坛及社会资本动力奖颁奖礼2018专辑
R&D 信箱 - 以社会资本回应社会需要的国际经验

面对迅速转变的社会，不同地区的人民生活及关系创建模式均起了不少的变化，不同类型的社区需要亦因而衍生。如社会能有效应对此种种社会转变及社区需要，社会将能获得更正面的发展。例如在经济合作与发展组织(经合组织，Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) 的成员国家，金融危机对人们的生活生成了深远而持久的影响。为了观察社会及经济的转变对人类福祉的影响(即人们的生活变得更好吗？)，经合组织就福祉(Well-being)的量度进行了一系列的研究，以了解社会及经济的转变所带来的影响，并因此发展出相关的量度框架。

该框架函盖了一系列个人、家庭和社会层面的指针，以及推动福祉持续改善的因素。在这个框架中，社会资本是其中一个被量度的范畴，而当中“社会联系”(Social connections)及“公民参与和管理”(Civil engagement and governance)被视为量度当前福祉 (Current well-being) 的指针。更重要的是，社会资本也是福祉是否能持续发展 (Resources for futurewell-being) 的其中一个因素^注1(见下图)。

推动福祉持续改善的社会资本包括多个元素，例如：

• 个人之间及个人与机构之间的信任；
• 通过组织参与义务工作；
• 选民投票率；及
• 社会上持份者的参与^注2。

当中，研究发现“信任”在塑造人们福祉的过程中扮演着重要的角色。就此，经合组织近年就“信任”开拓了不少研究。例如经合组织於2017年制定出量度“信任”的指引^注3，文档中包含经合组织及世界各国量度“信任”的相关工具。研究发现：“人与人之间的信任”(Trust in other people)是经济增长和社会凝聚力的决定性因素；而“市民与公营机构之间的信任”(Citizen's trust in public institutions)是政策改革和任何政治制度可持续性的重要组成部分^注4。此两个元素能令社会在种种转变下得以持续发展。

从以上的各项经合组织的研究中可见，面对迅速转变的社会，社会资本为提升人类福祉带着重要的正面影响力，而社会资本的发展不但由公营机构推动，而且更需要不同持分者及人士共同参与才能达致。这种由下而上的参与正正使社会能以更快速的方法应对社会和经济变化而衍生的社区需要。

有关社会资本的研究其实是很有趣的课题，如果大家有任何疑问，欢迎与基金秘书处研究及发展主任联系。下期见！

注1. 其他因素包括自然资本、人力资本和经济资本。

注2. OECD (2017), How's Life? 2017: Measuring Well-being, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/how_life-2017-en

注3. OECD (2017), OECD Guidelines on Measuring Trust, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/9789264278219-en

注4. 建基于此，经合组织近年正积极推动Trustlab计划，这是一个国际研究计划。计划通过行为科学和实验经济学的研究方式，收集有关“人与人之间”及“市民与公营机构之间”的信任数据，从而希望了解不同地区4的信任度的发展情况。计划参与的国家函盖经合组织成员国和非成员国，包括法国、韩国、斯洛文尼亚、美国、德国和意大利(英国亦将在下一阶段参与计划)。